Promis pour ceux qui ne sont pas passionnés par les questions de formation, après cet article, je ne vous parle plus de formation au moins quelques jours !

Mais pour l'instant, je vous ai surtout parlé de formation initiale en parlant du contrat de plan régional de développement des formations.

Or, il doit y avoir dans ce contrat tout un volet sur la formation des adultes. Les services de l'Etat ont donc proposé des orientations, non dénuées d'intérêt d'ailleurs. Vendredi, j'ai même dit, plus subtiles que celles du rectorat : en effet, elles prêtent moins à discussion sur les buts recherchés. Mais sur quoi va-t-on contractualiser ?

Les questions d'illetrisme sont largement soulignées. La question de la formation des personnes en contrat aidé aussi.

Un petit rappel s'avère nécessaire. Jusqu'en 2004, la formation des salariés en contrat aidé était financé par l'Etat. Puis est venu Borloo et son plan dit de cohésion sociale. C'était la négation de la formation avec comme "philosophie" qu'il fallait avant tout mettre au travail. L'Etat a donc arrêté de financer la formation, en disant que c'était aux employeurs de le faire. Si ce n'est que les employeurs, ce sont les associations, les communes ... bref, sauf en ce qui concerne les plus grosses collectivités, des employeurs qui n'ont pas les moyens de payer de la formation. Un employeur de contrat aidé se distingue d'ailleurs par son utilisation des contrats aidés comme des salariés kleenex : l'Education Nationale.

Alors en parlant maintenant de l'importance de la formation des contrats aidés, on a l'impression que les services de l'Etat lancent une bouteille à la mer : qui va la récupérer pour payer la facture à l'intérieur ?

A mon initiative, on a bien commencé à faire de petites choses au conseil régional : le chèque formation, utilisable par les salariés en contrat aidé, une convention avec le CNFPT (le centre de formation de la fonction publique territoriale) ... mais les budgets ne sont pas extensibles et ce n'est pas parce que l'Etat ne finance plus qu'il y a davantage d'argent dans les caisses de la région.

Sur quoi va-t-on contratualiser ? L'absence de propositions concrètes est d'autant plus désagréable que l'on n'a pas de réponse non plus sur l'Ecole de la deuxième chance : depuis deux ans, des financements de l'Etat se sont ajoutés à ceux de la région et de l'Europe et de nouvelles écoles de la deuxième chance se sont ouvertes, à Sedan par exemple. La région ne demande pas grand chose : juste l'assurance de la pérennité de ces financements pendant la durée du contrat de plan. Mais pour l'instant, pas de réponse !

Mais maintenant, on va entrer dans le dur !

Petit rappel : CPRDFP = contrat de plan régional de développement des formations professionnelle.

D'après la loi de novembre 2009, les régions doivent signer un tel contrat avec l'Etat avant le 1er juin (ça approche !) et cela concerne tant la formation professionnelle initiale que la formation des adultes et cela va engager l'ensemble des partenaires sociaux.

Les enjeux sont énormes, sur l'organisation de la formation, sur son amélioration, mais aussi sur la répartition des financements. Un exemple : en dehors des questions de fond sur l'intérêt ou non de développer l'apprentissage, la fermeture de sections de lycées professionnels au profit d'ouvertures de groupes dans les centres de formation d'apprentis, c'est pour l'Etat des économies de profs et pour la région des dépenses nouvelles ! Sans même parler du contrat d'objectif et de moyens (COM) à signer entre l'Etat et la Région pour l'apprentissage. Vous retrouverez sur ce sujet mon précédent article en cliquant ici.

Une étape décisive vendredi donc, avec un CCREFP, comité de coordination régional de l'emploi et de la formation, très solennel, en présence du préfet de région, du recteur et du président de la région.

Un diagnostic partagé a été approuvé et le recteur a, enfin, présenté les orientations de l'Académie (de l'Académie ou du ministre de l'Education Nationale ?!)

C'est un diagnostic partagé qui ressemble fort à un plus petit dénominateur commun : on avait effacé les phrases voulues par le Rectorat trop empreintes de l'idéologie ultralibérale et supprimé toute allusion au fait que la réflexion sur la formation professionnelle est interdépendante des parcours scolaires qui précèdent. Le Rectorat est allergique à la moindre insinuation sur la dégradation des conditions de scolarisation, la baisse de la scolarisation des deux ans à l'école maternelle par exemple. Et je n'en voudrais certainement pas à la FSU d'avoir voté contre ce diagnostic partagé, mais allégé !

Mais bref : le diagnostic partagé étant approuvé, on a pu passer à la présentation des orientations. Les partenaires sociaux ont présenté ou représenté les leurs, puis le Recteur, le président de Région (les orientations de la région, elles sont déjà publiques depuis longtemps et en cliquant ici, vous pourrez les retrouver) et enfin le Préfet.

La grande nouveauté était sans contexte les orientations du Recteur puisque le reste était déjà peu ou prou connu, même si la DIRECCTE avait adressé un nouveau document.

On peut s'interroger d'ailleurs sur un gouvernement qui propose une loi imposant un tel contrat et fait en sorte que les orientations du ministère de l'Education Nationale ne soient pas connues avant le 11 mars !!! Car il reste peu de temps pour négocier !

Des orientations du Rectorat ressortent deux graves défauts qui sont d'ailleurs structurants de l'actuelle politique de l'Education Nationale :

- une politique élitiste où, au lieu de s'occuper d'améliorer le niveau d'études de tous, on se focalise sur une élite et les orientations du Recteur insistaient sur l'internat d'excellence de Langres et les cordées de la réussite.

- une politique d'adéquation à l'emploi et il a même parlé de la nécessité de connaître les perspectives économiques à court terme, quelque chose d'assez aberrant quand on se dit que l'école doit plutôt apprendre à apprendre, apprendre à pouvoir se former tout au long de la vie, apprendre à être des citoyens, que  faire de l'adéquation à l'emploi.

Mais nous sommes restés sur notre faim dans un domaine où la contractualisation Etat Région est certainement un plus : avoir une carte pluriannuelle des sections de lycées professionnelles, quelque chose d'indispensable pour mieux gérer locaux et équipements, quelque chose d'indispensable aussi pour faire une carte des sections d'apprentissage. Le Recteur s'est contenté de parler d'un mécanisme annuel de concertation Etat Région.

On a fait un grand pas vendredi puisque l'on a un diagnostic partagé et que les orientations du Recteur sont publiques, mais il va maintenant falloir négocier !

Je n'ose penser que le Rectorat n'ait aucun projet de carte scolaire à moyen terme : aurait il peur de les faire connaître ? Ce serait dommage, car même si certaines choses doivent facher, un silence serait inconcevable pour une bonne gestion des fonds de la Région en terme d'équipements des lycées professionnels et ce serait la négation même d'un tel contrat.

Je reviendrais dans un prochain article sur les questions d'orientation et sur les orientations de la DIRRECTE.

Le gouvernement poursuit son entreprise d'instauration d'une école à plusieurs vitesses. Il veut supprimer à la rentrée 2011, 16 000 postes d'enseignants, 363 en Champagne Ardenne. L'État répond ainsi au dogme libéral de la baisse des dépenses publiques.

Il s'agit d'un véritable plan social et l'on aimerait que les élus de la droite ardennaise considèrent cela avec la même attention que celle portée à Porcher. Mais sans doute faut il un peu plus de courage pour s'en prendre au très proche Ministre de l'Education Nationale, maire d'une ville de la région, que pour faire un peu de démagogie en manifestant contre un groupe étranger !

Le report à après les élections cantonales des instances dans lesquelles est dévoilée la carte scolaire du premier degré (les fermetures de classes des écoles maternelles et primaires) témoigne d'ailleurs de ce même manque de courage !

Permettez moi de prendre quelques lignes pour parler des lycées professionnels : en cliquant ici, vous trouverez ce que j'avais écrit à la mi-janvier sur l'élaboration du contrat de plan régional de développement des formations. Après deux nouvelles réunions dans les départements, l'Aube et la Marne, et une réunion du CCREFP (comité de coordination régionale de l'emploi et de la formation), je suis encore plus convaincue que le Rectorat ne veut pas négocier avec le Conseil Régional la carte des formations initiales, mais simplement l'imposer et que ce contrat de plan, qui aurait pu être une chance en articulant mieux les compétences du conseil régional (l'apprentissage, mais aussi les locaux et les équipements des lycées professionnels)  avec celles de l'Education Nationale ne pourra pas être signé ! Cela rend d'autant plus scandaleuse la position du Recteur qui s'appuie sur ce contrat, pas encore négocié (et pour cause, les orientations du Rectorat ne sont pas encore connues) et donc encore moins signé, pour justifier les changements de carte des formations professionnelles à la rentrée prochaine.

Le PCF appelle à tout mettre en oeuvre pour réussir la mobilisation du 10 février, à l'initiative de la FSU, et ainsi contribuer à faire entendre la nécessité, pour l’avenir du pays et des enfants, de la relance du service public d’éducation nationale.

A Charleville Mézières,

rassemblement devant l'inspection d'Académie

le jeudi 10 février à 10 h 30

(après une assemblée des personels à 9h15 à la bourse du travail)

J'y reviendrais dans ce blog, mais le même jour est également prévu un rassemblement des personnels de l'hôpital, en lutte contre le plan de retour à l'équilibre : ce sont vraiment tous les services publics qui sont attaqués !

La transformation de l’école figure au cœur des débats que les communistes entament sur le programme populaire et partagé pour la gauche en 2012.

Une réforme progressiste de l'école, comprenant la lutte contre la difficulté scolaire, les inégalités, l'amélioration des conditions d'étude, la reconnaissance du handicap... nécessite des moyens, notamment humains, et une meilleure formation des enseignants.

Le PCF propose

- de cesser toute nouvelle suppression de postes et d'engager un plan de recrutement massif pour assurer partout de bonnes conditions éducatives. De pré-recruter les futurs enseignants dès la première année d'université avec une allocation d'autonomie. L’élévation du niveau chez les enseignants, est indissociable de leur stabilité donc de leur statut de fonctionnaire d'Etat.

-  de lancer un grand plan de lutte contre l'échec scolaire en s'attaquant aux causes des difficultés scolaires en cessant de culpabiliser élèves, parents et enseignants. S'attaquer aux véritables causes de la difficulté scolaire, en articulant recherche pédagogique et pratique, pour permettre d’apprendre les nouveaux savoirs, plus complexes, à tous les enfants, quelle que soit leur classe sociale.

- d'ouvrir une nouvelle phase de démocratisation scolaire avec comme axes forts : la lutte contre les inégalités face à l'école, l'ambition de la réussite de tous les élèves, l'élévation du niveau de connaissances d'une classe d'âge avec la scolarité obligatoire de 3 à 18 ans.

- une formation répondant à l'enjeu de la complexité des savoirs, de l'ambition d'une culture commune de haut niveau. Nos enfants n'ont pas besoin de moins d'école, mais de plus d'école, pour vivre dans un monde où, pour un travail émancipateur et une vie citoyenne, il sera nécessaire de maîtriser les formes de réflexion qui découlent des savoirs savants.

Dès maintenant, les candidats communistes aux élections cantonales portent l’idée que l’Etat doit assumer ses responsabilités au lieu de faire du chantage aux collectivités locales pour qu’elles financent des profs en CDD pour des établissements « autonomes » financièrement et en concurrence.

Jeudi, la commission formation professionnelle du conseil régional avait, sur ma proposition, inscrit la question de l'illetrisme à son ordre du jour.

Le CESER (Conseil Economique, Social et environemental Régional) a eu un effet salutaire en rendant son rapport sur l'illettrisme en décembre 2009. L'Etat a enfin présenté récemment son plan régional de lutte contre l'illettrisme, dont je regrette qu'il ne soit qu'une simple compilation de ce qui se fait déjà.

Cette question, qui marque particulièrement notre région, mérite d'être prise beacoup plus à bras le corps et je souhaite que cela soit un des points du contrat de plan régional de développement des formations qui devrait être signé entre l'Etat et le Conseil Régional avant le 1er juin prochain de par la loi. D'où les auditions et la réflexion entamée jeudi qui vont mener à des propositions concrètes pour aider les personnes illettrées.

Nous avons très rapidement évoqué la question de la prévention, car j'avais envie que l'on aille sur du concret pour le conseil régional, pas que l'on se lance dans une discussion sur l'école primaire ou maternelle, mais à vous, lecteurs de ce blog, j'ai bien envie de vous faire connaître les propositions du PCF pour lutter contre l'échec scolaire.

"Dès le plus jeune âge, l’école doit se faire à l’école, et ne pas supposer que la famille enseigne des pré-requis scolaires..Retravaillons les programmes en prenant pour modèle l’enfant qui n’a que l’école pour acquérir les savoirs et les modes de pensée scolaires. Ainsi,les familles populaires, majoritaires, ne seront plus pénalisées par un système qui leur reproche de ne pas avoir à la maison une éducation scolaire." Voilà ce qu'écrit Stéphane Bonnery dans la Revue du Projet que vous pourrez lire en cliquant ici (l'article auquel je fais allusion se trouve en p 9)

Le conseil constitutionnel vient de juger contraire à la constitution le transfert du patrimoine de l'AFPA de l'Etat à l'AFPA.
Il s'agit là d'une victoire dans la lutte contre le démantèlement de l'AFPA, la vente par appartement qu'avait décidé le gouvernement UMP au service du patronat qui veut faire des sous avec la formation et en développer la marchandisation.
Il est urgent maintenant que le gouvernement fasse de nouvelles propositions législatives : la logique, qui est d'ailleurs celle du conseil constitutionnel, serait que ce patrimoine soit dévolu gratuitement aux régions. Ceci ne peut se faire sans revoir les compensations financières : il y a une vraie urgence car ce patrimoine abandonné par l'Etat se détériore et en particulier le délabrement de certains hébergements est une offense aux stagiaires qui les fréquentent.